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2019-01-16

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﹛﹛政府昨日向立法會提交的士司機記分制的文件,建議將11項行為納入記分制,較嚴重的違規行為實施兩級制罰則,嚴重者最高可判監禁1年。記分制可增強對司機違規行為的阻嚇力,減少拒載、濫收車資、欺騙乘客等劣行,市民歡迎提高罰則和加強執法。的士服務亂象的根源,在於的士牌照長期被用作投資工具,扭曲行業生態,治本之策應重新檢討的士牌照制度,增發牌照引入競爭,才能從根源杜絕的士業的亂象。本港的士濫收車資、拒載、欺騙乘客等行為時有發生,多年來陋習依然。政府建議引入記分制,針對各項劣行記分,施以停牌甚至刑責等處罰,短期內可以增加司機違規成本,讓的士司機在待客過程中有所顧忌,以此改善的士服務質素。提高對的士司機的罰則,固然起到一定阻嚇作用,不過執法存在搜證困難。根據交通諮詢委員會轄下交通投訴組的季度報告,涉及的士的投訴長期大幅拋離其他公共交通工具,問題在於投訴多,查處的少。2016年及2017年分別處理了10,466宗及10,589宗投訴,不成立的個案只有4宗及13宗,但最終採取行動的只有147宗及146宗,比率不足2%。這反映雖然絕大部分涉及的士服務的投訴成立,但被追究責任的機會很少,難怪部分的士司機有恃無恐。縱使提高罰則,但如何取證落實處罰以收阻嚇作用,還是一大難題。認真分析,本港的士服務亂象的根源,在於牌照制度。首先,的士牌照長期被用作投資收租工具,的士牌照愈來愈貴,市價達到620萬元左右,哪怕以年回報4厘計算,牌照持有人一年也要收取萬元的租金,分攤到每月超過2萬元。運房局去年公佈的數據顯示,市區的士司機的每月平均淨收入只有17463元,可見高昂的牌照租金已經侵蝕的士行業,扭曲了行業生態,司機唯有絞盡腦汁賺取更多收入,甚至不惜鋌而走險。回歸以來,訪港旅客持續高增長,過去20年訪港旅客從1997年的大約1,000萬攀升至2017年的5,847萬,增長近5倍。但本港的士牌照自1994年起停止增發,一直維持約18,000個。政府2015年提出增加600輛「優質的士」的構思,亦面對不少阻力。遊客是的士服務的需求大戶,的士服務供不應求,難免造成的士揀客、拒載等現象。而且,因為的士司機收入低,難以吸引年輕人入行,導致的士司機老齡化,服務質素差劣等現象更難以改善。既然知道的士服務每下愈況的根源,政府就應該重新檢討牌照管理制度,一方面增發牌照、引入競爭機制;另一方面改革現行制度,消除的士牌照的投資炒賣功能,讓的士回歸公共交通服務的功能。冰凍三尺非一日之寒,改革的士牌照制度,勢必觸及現有牌照持有人的利益,但從公眾利益、行業發展和香港形象出發,政府都應積極作為,消除業界的積弊,以更合理完善的制度,促進的士業的良性發展。昨日,保安局局長李家超接受警方建議,引用《社團條例》禁止「香港民族黨」運作。「香港民族黨」本身是非法組織,長期明目張膽鼓吹、煽動、推行「港獨」,政府禁止其運作,合法合情合理,是維護國家安全和香港繁榮穩定的必要舉措。政府行動依據基本法和本港法律,亦不抵觸人權法,無損害港人的言論和結社自由,反對派指責政府「製造寒蟬效應」、「政治打壓」,目的是混淆是非,干擾執法,縱容「港獨」,與本港整體利益和主流民意背道而馳。「香港民族黨」公然以推動香港「獨立建國」為綱領,揚言要廢除「未經港人授權」的基本法,因此成立至今未獲註冊為法定社團或公司,根本就是非法組織。「香港民族黨」的召集人陳浩天,亦因為鼓吹「港獨」而無資格參選立法會,成立以來,「香港民族黨」成員公然進行各種活動,包括在校園「播獨」,經常跑到台灣、海外等地,出席各地「獨派」的研討會,與「台獨」、「疆獨」、「藏獨」等分離勢力u連。「香港民族黨」的所作所為,嚴重違反憲法和基本法,觸犯《社團條例》、《刑事罪行條例》等本港法例。這次政府引用《社團條例》,根據《社團條例》第8條中有關國家安全或公共安全、公共秩序等理由,採取禁止「香港民族黨」「港獨」運作的行動,是一個合法、合理、公正的決定,獲得社會各界的廣泛認同。基本法保障本港市民享有高度的言論及結社自由,但言論、結社自由並非沒有限制,不能抵觸基本法和本港法例有關保障國家安全和公共安全的規定。「香港民族黨」主張、煽動並且推行「港獨」的非法行為,嚴重損害「一國兩制」,危害國家安全和公共秩序,明顯違反了基本法,也抵觸人權法案相關規定,完全不屬於法律保障範圍。早於1999年,終審法院在一宗侮辱國旗和區旗案件的判決中已清楚指出,發表自由的權利並非絕對,其中需受保障國家安全或公共秩序的法律所限。終院又強調,香港回歸後處於新的憲制秩序,「貫徹『一國兩制』的方針極之重要,正如維護國家統一及領土完整亦是極之重要一樣。」基本法第39條規定的公民權利和政治權利國際公約,在1991年制定的《香港人權法案條例》中予以本地化,第16條「意見和發表的自由」就規定,發表自由之權利附有特別責任及義務,故得予以某種限制,當中就包括「保障國家安全或公共秩序」。由此可見,政府禁止「香港民族黨」運作,法理依據充足,經得起挑戰。自由並非絕對及無限制,而要受到法律的監管;鼓吹「港獨」違憲違法,更非言論自由。反對派對此卻置若罔聞,又以言論自由、結社自由為「香港民族黨」開脫,更詆毀政府漠視人權,打壓公民社會。這種指責分明混淆是非,以「言論自由」作擋箭牌,合理化「港獨」言行,將政府依法遏止「港獨」行動妖魔化,為「港獨」爭取生存空間。國家主席習近平去年在新一屆特區政府就職典禮上發表重要講話指出,任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動,都是對底線的觸碰,都是絕不能允許的。對「港獨」「零容忍、零空間」,是中央和香港社會主流的共識,特區政府依法遏止「港獨」,沒有任何灰色地帶,彰顯「依法遏獨」的決心和意志,令「港獨」分子不敢造次,廣大市民拍手支持,絕不容許反對派混淆是非,衝擊「一國兩制」底線,損害國家安全,破壞香港繁榮穩定。

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